С 15 ноября 2014 года вступил в силу Закон Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции».

Этот Закон определяет временные меры для обеспечения поддержки субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории проведения антитеррористической операции, и лиц, проживающих в зоне проведения антитеррористической операции или тех, кто переселился из нее на время ее проведения.

Статьей первой Закона определено, что период проведения антитеррористической операции  начинается с 14.04.2014 г. (дата вступления в силу Указа Президента Украины N 405/2014 от 14.04.2014 г.) и продолжается до даты вступления в силу Указа Президента Украины о завершении проведения АТО или военных действий на территории Украины.

Территорией проведения АТО, будет считаться территория Украины, на которой расположены населенные пункты, определенные в утвержденном Кабинетом Министров Украины перечне (он должен быть определен в течение 10 дней).

Что касается мер, то Законом наложен мораторий на начисление пени и штрафов на основную сумму задолженности по кредитным обязательствам. Так, на время проведения антитеррористической операции запрещается начисления пени и / или штрафов на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа с 14 апреля 2014 гражданам Украины, которые зарегистрированы и постоянно проживают или переселились в период с 14 апреля 2014 из населенных пунктов, определенных в утвержденном Кабинетом Министров Украины перечне, где проводилась антитеррористическая операция, а также юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям, которые осуществляют (осуществляли) свою хозяйственную деятельность на территории населенных пунктов, определенных в утвержденном Кабинетом Министров Украины перечне, где проводилась антитеррористическая операция.

Банки и другие финансовые учреждения, а также кредиторы обязаны отменить указанным в этой статье лицам пеню и / или штрафы, начисленные на основную сумму задолженности по обязательствам по кредитным договорам и договорам займа в период проведения антитеррористической операции.

Также наложен мораторий на проведение проверок органами и должностными лицами, уполномоченными законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности. В период и на территории проведения антитеррористической операции временно запрещается проведение плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в зоне проведения антитеррористической операции, кроме внеплановых проверок субъектов хозяйствования с высокой степенью риска.

Кроме того,  для лиц, которые зарегистрированы и переселились с территории проведения антитеррористической операции в период ее проведения, регистрация физического лица - предпринимателя осуществляется государственными регистраторами по адресу проживания без требования государственных регистраторов наличия регистрации о месте проживания по месту проведения регистрационных действий. Изменение местонахождения юрлиц и местожительства физлиц-предпринимателей из зоны АТО осуществляется госрегистраторами территориальных органов Минюста. Запрещается проведение регистрационных действий, связанных с изменением состава учредителей (участников) и руководителя юрлица, местонахождением которого является территория проведения АТО, на период ее проведения;

Лицензии и документы разрешительного характера, выданные субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность на территории проведения антитеррористической операции, срок действия которых истек в период ее проведения, считаются действительными на период проведения антитеррористической операции.

На время проведения антитеррористической операции субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории проведения антитеррористической операции, освобождают от уплаты за пользование земельными участками государственной и коммунальной собственности.

Кроме того, отменена на период проведения антитеррористической операции арендная плата за пользование государственным и коммунальным имуществом субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность на территории проведения антитеррористической операции.

Также отменена пеня за несвоевременное внесение платежей за жилищно-коммунальные услуги, начисленнные гражданам Украины, которые проживают в зоне АТО. Уплаченная в период с 14 апреля 2014 г. до окончания АТО пеня зачисляется в будущие платежи за жилищно-коммунальные услуги

Недвижимое имущество, находящееся в ипотеке, будет защищено от продажи, жителей не смогут выселить из жилых домов и помещений, переданных в ипотеку и т.д.

В течение срока действия Закона единственным надлежащим и достаточным документом, подтверждающим наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), имевших место на территории проведения АТО, как оснований для освобождения от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, является сертификат Торгово-промышленной палаты Украины (а не справка).  ТПП Украины и уполномоченные им региональные ТПП свидетельствуют форс-мажорные обстоятельства и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение 7 дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности по себестоимости. Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах для субъектов малого предпринимательства выдается бесплатно.

Кроме того, субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность на территории проведения АТО, на период проведения освобождаются от ответственности за несоблюдение сроков, предусмотренных для представления финансовой отчетности, а также сроков проведения расчетов в инвалюте.

Не начисляется на выплаты и не удерживается ЕСВ с выплат, которые компенсируются из бюджета в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период.

Плательщики ЕСВ, которые находятся на учете в органах доходов и сборов, расположенных на территории АТО, освобождаются от начисления, удержания, уплаты и учета ЕСВ на период с 14 апреля 2014 г. до окончания АТО или военного или чрезвычайного положения. Основанием для такого освобождения будет заявление плательщика ЕСВ, которое подается им в орган доходов и сборов по основному месту учета или по месту его временного проживания в произвольной форме не позднее 30 календарных дней, следующих за днем окончания АТО.

Ответственность, штрафные и финансовые санкции за невыполнение обязанностей плательщика ЕСВ в этот период не применяются. Возникшая недоимка признается безнадежной и подлежит списанию.

В сфере госзакупок - в соответствии с утвержденным Кабмином перечнем отдельные товары, работы и услуги будут закупаться исключительно у субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы и осуществляют хозяйственную деятельность на территории проведения АТО для восстановления инфраструктуры городов после ее завершения.